安顺市“十四五”体育发展规划

（2021-2025年）

安顺市文体广电旅游局

安顺学院

2021年12月

目 录

安顺市“十四五”体育发展规划

安顺市“十四五”体育发展规划根据《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，是指导安顺市“十四五”期间体育发展的总体规划，主要阐明全市“十四五”时期体育发展战略意图，制定体育发展目标、主要任务和重大举措，是推动安顺市体育快速、协调、高质量发展的重要指引，是指导各县（区）在规划期内推动工作的主要依据。

一、高质量推进安顺体育发展面临的形势

（一）“十三五”时期体育工作取得的主要成就

“十三五”期间，面对深入实施西部大开发战略、实现经济社会历史性新跨越的改革发展任务，安顺市体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于建设体育强国的重要论述，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化、体育交流等现代体育发展，主动服务和融入国家发展战略，围绕全市发展大局，圆满完成既定目标，取得了丰硕成果，为开启安顺体育强市建设奠定了坚实基础。

——全民健身蓬勃发展。坚持以人民为中心的体育发展理念,大力实施《安顺市全民健身计划2016—2020年》。推进实施健康安顺行动、公共体育普及工程、青少年体育、体育文化旅游等方案，满足人民群众日益增长的健康生活需求，政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身工作机制初步形成。建立各类体育社会组织21个，每年培训各级各类社会体育指导员900余名，每千人拥有社会体育指导员数为1.1人，体育社会组织日趋完善。建成全民健身活动中心2个，全民健身活动站（点）201个，健身步道、骑行道、登山道近463公里，逐步形成了遍布城乡的社会化全民健身设施网络。建成城市街道室内外公共健身设施5829个，冰雪场地1个，人均体育场地面积达到1.80平方米，乡镇和行政村农民体育健身工程实现全覆盖。全市经常参加体育锻炼人数比例达到34%，国民体质监测合格率达88%，全民健身形成了蓬勃发展的良好局面，组织举办了“多彩贵州”系列赛、广场舞大赛、“8月8日”全民健身日等系列全民健身活动和群众身边的体育赛事活动。屯堡乡村篮球联赛、平坝小屯篮球联赛精彩纷呈，紫云苗族布依族自治县蜘蛛人攀岩吸引世人眼球，普定猴场镇仙马小学射弩项目有了传人，关岭布依族苗族自治县少数民族传统体育开展有声有色，城乡钓鱼、徒步健身、广场健体等活动广泛开展，形成具有安顺特色的群众体育活动文化体系。

——竞技体育有序发展。安顺市运动员在各级各类体育赛事中成绩突出，共取得金牌110枚、银牌104枚、铜牌121枚，其中在国际级、国家级赛事中获得20枚金牌、12枚银牌、30枚铜牌。承办全国乒乓球会员联赛、全国技巧锦标赛等国际国内赛事和省第三届农民运动会。举办第一届、第二届市运动会、镇宁黄果树半程马拉松、青少年U系列体育比赛等赛事、校园足球比赛等赛事，打造青少年品牌赛事，培养青少年后备人才，构建多元化的人才培养体系。体教融合取得突破性进展，在紫云、镇宁开展“攀岩进课堂”“地掷球进课堂”工作，输送优秀运动员40余人到省级拳击、水上等项目运动队，竞技体育水平稳步提升。

——体育产业健康发展。体育产业发展整体良好。建成7个生态体育公园、4个汽车露营基地，黄果树旅游区坝陵河大桥极限运动基地获批“贵州省城镇体育旅游示范基地”，安顺平坝小河湾汽车自驾运动营地获批“全国汽车自驾运动营地”，紫云格凸获批“国家攀岩训练基地”，镇宁布依族苗族自治县夜郎洞景区获批“中国掷球基地”。体育产业从业人员总数达到4586人，体育彩票销售总额 12.6亿元，体育产业总规模60亿元。

——体育文化交流发展富有成效。举办紫云格凸国际攀岩挑战赛、黄果树国际半程马拉松赛、坝陵河大桥国际低空跳伞挑战赛、环中国国际公路自行车赛、全国技巧锦标赛、CBA季前赛等影响力大、级别高的赛事活动，宣传贵州，宣传安顺，有效推动体育文化、体育旅游发展。推进少数民族传统体育进校园、进社区、进农村、进节日，推广中华传统体育项目富有成效，比如关岭布依族苗族自治县民族高级中学获得“全国首批中华优秀文化传承艺术学校”“全国传统文化示范校”“贵州省民族民间文化进校园项目学校”等美誉。加强体教融合，广泛开展青少年体育，与青岛市体育运动学校签订《体育交流合作意向书》，互派青少年优秀苗子到对方体育运动学校开展运动训练。与安顺学院、贵州医科大学等高校签订合作协议，合作共建射弩基地、攀岩运动基地，与安顺职业技术学院签订人才培养战略合作协议，建立体育竞赛和人才培养体系。

通过五年的发展，积累了宝贵经验，我们深深感受到，推动安顺体育事业快速健康发展，必须始终坚持党对体育工作的全面领导，必须把体育工作置于国家、全省和安顺经济社会发展大局中推动，必须坚持以人民为中心、办人民满意的体育，必须保持战略定力突出特色优势，必须围绕健康需求和美好生活需要大力发展体育产业，必须不断激发改革创新这一根本动力，推动安顺体育迈上新台阶，为奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章做好应有的贡献。

（二）“十四五”时期的机遇和挑战

“十四五”时期是我国体育事业高质量发展的重要战略机遇期，建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。从党的十九大报告中明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的目标，到2019年9月《体育强国建设纲要》出台，对建成体育强国的战略任务进行了安排，再到党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署，体育已成为中华民族伟大复兴的标志性事业。体育被赋予了全新的内涵和外延，建设“体育强国”目标已明确体育在新时代的全新定位，是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现。总体来说，国内大环境对我市体育发展总体有利，坚持以人民为中心，满足人民对健康生活的需求仍然是新时代我市体育事业发展的目标。

从安顺市（删除）市情看，“一带一路”陆路通道建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带建设和成渝地区双城经济圈建设等国家战略将有助于安顺全面融入国家和全省发展格局。在建设山地民族特色体育大省强省的战略目标下，体育与教育、科技、文化、旅游、养老、医疗卫生、农业农村和城市发展等领域互动发展更加密切，为我市推进体育强市建设，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”带来新的发展机遇，为推进我市体育事业融合发展和扩大合作创造了有利条件。全民健身与全民健康协同联动，体育的社会功能日趋完善，为拓展我市体育发展提供了新空间。

从安顺发展看，安顺市委提出夯实学校体育基础、积极培养青少年竞技体育后备人才和提高竞技体育水平的目标。使我们坚定不移地固本强基，推动青少年体育高质量发展，全面深化体教融合，完善青少年体育公共服务体系，广泛开展青少年体育赛事活动。同时，在市委“大力发展体育产业，鼓励社会力量发展体育产业”的要求下，做大体育市场主体，开发山地特色项目，用以扩大体育消费，大力盘活体育人才资源，加快体育产业基地建设。

贵阳－贵安－安顺都市圈正在形成，将安顺打造为黔中经济区重要增长极、国际一流山地旅游目的地和国内一流康养旅游目的地，为安顺体育发展的新格局、新趋势提供了广阔全景。“十四五”时期，市委、市政府提出建设体育强市的目标，将大力发展体育事业作为重点任务来抓，安顺体育发展迎来了春天。人民收入水平的不断提高和对美好生活向往的不断提升，对体育的需求会更加强烈，体育将成为广大人民群众日常生活的重要组成部分和新的经济增长点，必然会在稳增长、调结构、惠民生、防风险中发挥重要而独特的作用，也为我市“十四五”期间体育事业繁荣发展营造了良好的环境和社会氛围。

立足国家战略、省市部署，我们充分认识到，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局，牢牢把握进入新阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在加快建设体育强国和山地民族特色体育大省强省的大格局、大目标中找准定位和谋划发展，结合安顺体育已有的成功经验和优势体育资源，凝心聚力，抢抓机遇，加压奋进，努力开创安顺体育事业发展的新局面。同时，也要清醒认识到，我市体育发展不平衡不充分的问题依然突出，与新时代要求和科学发展、跨越发展的任务相比还有一定的差距，还存在思想观念短板、基础设施短板、社会组织短板、运行机制短板和科技人才支撑短板等。体育基础设施建设发展较慢，还不能满足当前群众体育发展要求，群众体育智慧化和大数据化建设薄弱，全民健身组织网络仍需持续推进，竞技体育项目基础实力和核心竞争力有待提高，体教融合度不高，体育产业发展不平衡，与相关产业融合不够。

要抓好新时期安顺体育事业，我们必须奋发图强，牢牢把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划，按照习近平总书记指引的方向，贯彻市委市政府确定的战略部署，凝心聚力，肩负起推动新时代安顺体育高质量发展的历史使命，努力开创安顺体育发展新局面。

二、“十四五”时期体育发展的指导思想、发展战略、发展原则和发展目标

（一）“十四五”时期体育发展的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、省委十二届历次全会精神和市委四届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和对体育工作的系列重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向。以高质量发展为主线，按照围绕“四新”主攻“四化”的要求统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化等协调发展，深入推进体育强市建设，确定体育强市的战略定位。抓好山地民族特色体育工作，团结奋进、深化改革、拼搏创新、激发活力，努力实现安顺体育的新跨越。

（二）“十四五”时期体育发展战略

“十四五”时期，安顺体育将按照党中央国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，紧紧围绕“十四五”时期贵州发展“一二三四”的总体思路，在贵阳-贵安-安顺同城化发展战略和安顺市“擦亮军民融合、康养旅游‘两张名片’，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴‘安顺样板’”的发展思路引领下，坚持以人民为中心的体育发展理念，把高质量发展贯穿山地民族特色体育强省建设全过程，推动全市体育高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，全面提升体育治理体系与治理能力的现代化水平，努力为安顺社会主义现代化新征程贡献体育力量。

（三）“十四五”时期体育发展原则

——坚持党的全面领导。坚持党的全面领导是体育发展的最根本保证，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 贯彻全面从严治党要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步把思想和行动统一到党和国家对体育发展的重大决策部署上,为体育发展提供更为坚实的政治保障。

——坚持以人民为中心。充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性,把优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点, 强化体育公共服务职能,落实全民健身国家战略,构建更高水平的全民健身公共服务体系,满足人民日益增长的美好生活需要。

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿安顺体育发展全过程和各领域,充分发挥政府规划引导作用，调动社会力量参与体育发展，发挥市场在资源配置中的决定作用，促进体育和经济社会协调均衡发展，激发体育发展活力,形成安顺体育发展新模式。

——坚持全面深化改革。科学研判体育发展面临的新形势,

不断提高主动识变、应变、求变能力,坚持问题导向,改革创新,优化政府职能,完善社会办体育的体制机制,增强体育内生动力,激发体育发展活力,形成体育发展新模式。

——坚持系统发展观念。坚持服从服务全省高质量发展大局，从建设山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”的全局性、战略性、整体性出发，统筹推进县、区体育工作协调发展，推进体育各板块科学发展，推进“体育+”多产业融合发展，推进体育事业与体育产业高质量发展。

（四）“十四五”时期体育发展目标

近期目标：“十四五”时期我市体育发展的总体目标是到2025年，体育强市建设取得积极成果，体育治理能力和治理水平更加适应时代要求和满足人民需要，体育在新的起点上实现新发展，不断助力安顺经济社会的高质量发展。

——全民健身发展水平取得新成效。统筹建设公共体育设施，实现市、县（区）、乡镇（街道）、行政村健身设施城乡四级体育设施网络化、均等化。加快体育健身公园、健身步道、自行车道建设，落实公共体育设施免费或低收费开放政策。人均体育场地面积达到2.0平方米以上，公共体育场、健身设施、新建社区配套体育设施覆盖率达到100%，县级以上主城区建成“15分钟健身圈”，健身站点达到每万人8个以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2名。经常参加体育锻炼人数比例达到38%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到88.6%。夯实体育协会建设。围绕“一协会一品牌，一县区一品牌”打造市级成熟特色品牌5个以上。符合市情、覆盖城乡、功能齐全、惠及大众的全民健身公共服务体系基本完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加清晰。到2025年建成紫云苗族布依族自治县多功能全民健身中心，平坝区全民健身中心。

——竞技体育实力迈上新台阶。创建青少年体育训练基地，壮大体育后备人才队伍。做好项目布局，重点开展拳击和水上项目，进一步发展田径、篮球等项目，加强对青少年喜爱、有市场潜力的篮球、排球、羽毛球等项目的后备人才培养。充分发挥人才在竞技体育发展和实施奥运战略中的基础性、战略性、决定性作用，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。加强竞技体育后备人才培养工作，充分发挥体教融合优势，构建多元化后备人才发展格局，形成以体育部门为主的体育后备人才培养体系。力争在贵州省青少年锦标赛、贵州省第十一届运动会等比赛中取得好成绩，办好安顺市各类常规赛事、品牌赛事。到2025年，教练员队伍达到200人，裁判员队伍达到500人。

——体育产业发展实现新跨越。实施体育产业高质量发展战略，强化政府引导，加大扶持力度。编制并实施体育产业发展规划，促进体育产业快速发展，优化体育产业布局凸显安顺特色，合理布局安顺体育发展重点，争取培养出有较强市场竞争力的体育骨干企业。编制并实施体育旅游专项发展规划，推动体育健身与旅游、医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。持续深化“体育+”融合发展，将体育与旅游和山地民族特色项目相结合，多元化、多层次的满足群众体育消费需求。坚持改革创新，依靠市场力量加快商业性和群众性体育赛事审批，融合各种体育资源，适应群众多样化、个性化健身需求。用好现有体育设施，积极推动体育设施向社会开放，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施，培养体育市场主体，向社会资本全面开放体育市场。运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展，加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造，利用产业结构调整机遇，引导和支持社会力量将闲置的体育资源建成为体育健身场所。充分挖掘体育人才资源，通过人才培养来优化产业管理，保障体育企业高质量发展。到2025年，体育产业总规模达到70亿元，增加值达到10亿元。

——体育文化建设得到新提升。体育基础理论研究有效加强，体育科研教育水平明显提高。打造安顺体育公众号、安顺市体育文化街道，开展少数民族传统体育活动，打造民族+体育品牌活动，体育文化影响力持续提升。加强与广州市和省体育局沟通交流，拓宽渠道，推进体育文化交流，提升安顺体育发展水平。大力弘扬中华体育精神，建立安顺体育荣誉体系，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。传承中国传统体育文化，开展安顺民族、民间、民俗体育展演活动，推进民族、民间、民俗体育传承与发展。讲好安顺体育故事，开展体育摄影、体育美术、体育歌曲、体育雕塑、体育舞蹈、体育文学、体育动漫、体育影视、体育标识创作展示和十佳运动员、教练员、裁判员、体育协会、体育企业评选活动，打造多样化体育文化项目，把丰富多彩的体育文化理念融入到体育事业发展的各个环节。

远景目标：到2035年，以体育事业和特色体育产业相结合的体育强市基本建成。形成政府主导有力，社会规范有序、市场充满活动、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力基本实现现代化。经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，青少年文化学习和体育锻炼协调发展，身体素养显著提升，健康状况明显改善；竞技体育训练体系更加完善，入选省队参训项目和人数规模显著增加，为国、为省、为市争光能力不断增强；体育产业蓬勃发展，成为我市国民经济支柱性产业；体育文化更加繁荣发展，为建成文化强市、教育强市、人才强市、健康安顺奠定更加坚实的基础。

安顺市“十四五”体育发展主要目标          

三、“十四五”时期体育发展的重点任务

（一）以全民健身国家战略为引领，推动群众体育高质量发展

1.完善全民健身公共服务体系

建立完善安顺市全民健身工作联席会议机制，全面贯彻《体育强国建设纲要》《贵州省全民健身实施计划（2021-2025）》，制定和落实《安顺市全民健身实施计划（2021-2025）》，着力推进“六个身边”工程建设，深入开展全民运动健身模范县（区）创建活动，促进基本公共体育服务在城乡、行业和人群间的均等化。

2.优化全民健身组织网络

建立市、县（区）体育组织网络，完善各级体育协会建设，推进各类体育协会、体育俱乐部实体化发展，发挥各体育单项协会和行业体育协会在安顺市社会体育工作中的作用。推进国民体质监测站点、各级全民健身站（点）网络化建设，构建体质测试与运动健身国民体质监测网络平台。开展社会体育指导员进基层、进农村活动，满足人民群众科学健身的需求。

3.统筹建设全民健身场地设施

实施全民健身场地设施提升工程，配套完善市、县（区）、乡镇（街道）、社区公共体育设施，完善“15分钟”健身圈。建设一批城市绿道、健身步道、骑行道、登山道、全民健身中心、体育公园、社区文体广场、社会足球场、冰雪运动场等场地设施，做好全民健身场地设施的使用、管理和提档升级。完成社区体育健身场所建设，规范场地空间布局，积极融入“乡村振兴”战略，打造一批体育示范村落社区。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序推进学校、机关、企事业单位等各类体育场地设施面向社会开放。

4.大力开展群众性体育活动

构建以人民为中心的全民健身活动体系，推行《国家体育锻炼标准》《国家学生体质健康标准》，围绕“红红火火过大年”全民健身志愿服务和“全民健身月”系列活动，打造一批喜闻乐见、特色鲜明的全民健身品牌赛事活动。办好安顺市运动会、老年人运动会等大型群众性赛事。充分利用安顺特有的山地、水域、山体公园等自然资源和少数民族节庆活动、民族传统体育项目等人文资源，创新挖掘一批具有地域性、民族性的大众体育活动和赛事。有序发展健身跑、健步走、自行车、登山攀岩、射击射箭、马术、冰雪运动、水上运动等时尚体育休闲项目。促进重点人群体育活动开展，制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等人群的体质健康干预计划。

5.推进全民健身智慧化发展

积极推动“互联网+”、大数据等技术在体育领域的创新与运用，加强体质健康管理，建设安顺全民健身公共服务平台，依托国民体质监测平台和安顺学院，建设老百姓身边的“健身房”，建设安顺市智慧体育场馆设施和“安顺市体质健康促进系统”，为群众提供场馆预订、赛事预约、健身指导、体质监测、体育旅游消费等服务，建设智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园。支持社会力量建设一批分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆，提升智慧化全民健身公共服务能力。

（二）以完善发展模式为引领，推动竞技体育高质量发展

6.完善竞技体育发展体制机制

围绕完善竞技体育发展体制机制、构建竞技体育训练体系、加强项目基地建设等重点工作，大力增强为国争光能力，推动竞技体育高质量发展。完善竞技体育发展体制机制，鼓励社会力量参与竞技体育发展，激发全市竞技体育发展的活力和动力。构建竞技体育高效训练体系。完善教练员、裁判员队伍配置，积极引进教练员、裁判员，加强与地方高校、中小学合作，培育教练员队伍。建立复合型教练员团队，保证训练的科学性。加强竞技体育人才梯队建设，加大体育专业人才培养力度，提升训练队伍管理质量。建立完善体育联办共建机制，充分发挥政府、社会、市场作用,鼓励社会力量参与竞技体育发展，激发全市竞技体育发展的活力和动力。建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。探索建立竞技体育投入产出分析评价体系，完成奥体中心委托运营管理，推动安顺奥体亚高原运动训练基地建设，建成一批省级单项运动训练基地。依据项目特点和发展水平,稳步推进运动项目管理体制机制改革,构建多元化项目发展新模式。

7.构建竞技体育高效训练体系

完善教练员、裁判员队伍配置，积极引进教练员、裁判员，加强与地方高校、中小学合作，培育教练员队伍。建立复合型教练员团队，保证训练的科学性。加强竞技体育人才梯队建设，加大体育专业人才培养力度，提升训练队伍管理质量。积极组队，做好日常训练工作，完成2022年省十一届运动会的参赛任务，力争在现有金牌数量上实现突破。将拳击作为重点建设项目、将举重、跆拳道作为重点培育项目。

8.加强项目基地建设

加强项目基地建设，建设一批田径、篮球、足球、游泳、武术等市级青少年竞技体育后备人才项目训练基地，打造一批射弩、攀岩、地掷球、抵杠等特色项目基地，提升安顺紫云国家级攀岩基地设施条件和服务保障能力，为竞技体育培养优秀青少年后备人才。在安顺学院设立少数民族传统体育训练基地和射弩训练基地。优化完善竞技体育、民族传统体育基地训练设施功能，提升安顺紫云国家级攀岩基地设施条件和服务保障能力，为射弩、攀岩、地掷球训练队备战比赛提供优质场地资源，为竞技体育培养优秀青少年后备人才。在安顺学院设立安顺市民族传统体育训练基地、安顺市攀岩训练基地和射弩训练基地。力争建成14个安顺市青少年后备人才项目训练基地、50所体育传统特色学校、8个青少年体育俱乐部。

（三）以深化体教融合为引领，推动青少年体育高质量发展

9.全面深化体教融合

全面落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》，深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，形成一体化设计、一体化推进、一体化落实的体教融合工作新格局，促进学生文化学习与体育锻炼协调发展，助力体育强国、健康中国。建立体教融合联席会议制度和机制，确保体教融合工作扎实推进。

10.完善青少年体育公共服务体系

持续实施“青少年体育发展促进工程”，建立体校、学校和社会组织人才培养输送渠道，开展青少年体育技能培训和学生体质健康监测，构建青少年体育社会组织管理和支持体系，促进体育传统项目学校和青少年体育俱乐部、青少年体育户外活动营地等发展，推进幼儿体育发展，完善政策和保障体系。支持体育社会组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能，进一步发挥其在学校体育和后备人才培养工作中的示范作用，建立选拔储备后备人才机制，将安顺市体训中心建成后备人才培养的重要平台。

11.广泛开展青少年体育赛事活动

整合各级各类校园比赛、U系列比赛、校园足球比赛、青少年锦标赛、“百灵杯”少儿围棋公开赛等体育赛事，建立分年龄段青少年体育赛事体系，利用周末和假期组织各类赛事。进一步完善运动项目与训练单位、学校、民间体育培训机构等共建机制和模式，大力推进“市队校办”和“教练员进校园”工作，积极推进“地掷球”“游泳”等项目进校园试点工作。

（四）以发挥资源禀赋为引领，推动山地民族特色体育高质量发展

12.开发山地特色项目

深入挖掘屯堡军体文化资源，以旧州古镇、天龙屯堡古镇、

苗岭屯堡古镇三大古镇为载体，创新发展传统体育运动，发展以野外生存、登山攀岩、徒步穿越、定向越野、山地自行车、汽车营地等项目为重点的运动项目集群，开发夏令营、冬令营研学产品，助力全民健身、青少年体育战略。大力发展具有安顺民族特色和独特文化内涵的关岭布依族苗族自治县苗族花棍、苗族芦笙踩桩、布依舞龙，紫云苗族芦笙舞，镇宁丢花包、板凳舞,西秀区抵杠，平坝苗族摔跤等民族民间传统体育项目，推动形成民族传统体育与旅游和文化等业态融合发展，常态化举办射弩、舞芦笙、爬花杆、抵杠、斗鸡等群众体育赛事活动，形成具有浓郁民族风情的山地休闲运动氛围。

13.推进体旅融合发展

以推动全域旅游高质量发展为抓手，围绕建设全国生态文化旅游融合发展示范区、大黄果树国家精品旅游区、大屯堡文化旅游区、格凸河生态旅游区等项目，加快城镇景区体育旅游示范基地、运动休闲小镇、体育旅游综合体、体育旅游休闲与训练基地建设，开发户外攀岩、滑雪滑草、低空运动、峡谷漂流、山地骑行等户外运动基地，构建全维度山地户外运动空间。

积极推进安顺黄果树坝陵河大桥极限运动休闲度假区和格凸河攀岩小镇二期建设，以贵州省建设全国体育旅游示范区为推手，利用安顺多梯度山地资源、河流湖泊、生态气候以及山景融合环境，大力发展山地运动旅游，形成健身运动、疗养保健、养生养老一体化的健康旅游产业链，努力把安顺建成贵州山地户外运动基地和全国山地体育运动旅游目的地。推动城市休闲、自驾露营、低空旅游、研学修学、三线旅游、红色旅游、乡村旅游等配套产品开发。

积极承办国际大型赛事活动，提升安顺的知名度和美誉度。举办坝陵河大桥低空跳伞国际挑战赛、格凸河国际攀岩交流大会、镇宁黄果树国际半程马拉松、环中国国际公路自行车赛等活动，打造国际攀岩胜地、山地运动品牌。

14.打造乡村体育旅游综合体

以乡村振兴为契机，挖掘、整理、创新花灯戏、地戏、打花棍、芦笙舞、跳花、鲍家拳等特色民俗传统体育项目，建设一批新农村健身设施和健身场所，打造一批体验式乡村体育旅游综合体。结合“跳花节”“四月八”“六月六”“吃新节”等民族节庆，开展民族体育文化展演旅游活动，逐步推进民族传统体育文化和乡村旅游经济融合发展。

以黄果树、龙宫、屯堡、旧州、斯拉河、秀水、九龙山、格凸河、花江大峡谷等重要景区为节点，营造慢生活的休闲度假村，构建骑行慢道体系，打造慢游循环线，努力实现乡村体育快进慢游旅游目标。

15.积极探索体医结合发展新模式

以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快把安顺建设成为国际一流的山地旅游目的地、国内一流康养目的地。唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌,发展健康康复、健身运动、休闲度假市场，促进体医结合，发展养生运动、极限运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展，以黄果树旅游区为康养旅游核心区，以西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、安顺经济技术开发区为康养旅游依托区，综合联动，多点布局，多位一体。创立“康养体育+”模式，多产业融合发展康养体育产业，打造一批休闲度假基地、康养小镇，实施“康养旅游+”行动计划，逐步建立完善康养和老年人、体旅、体医、体农相结合的健康旅游产业体系。

（五）以“体育+”多产业融合为引领，推动体育产业高质量发展

16.构建体育产业发展体系

依托安顺独特的地域、气候、旅游资源优势，构建以体育健身休闲、体育培训、体育旅游为主体的体育产业链。

在中心城区建立和完善体育生活化社区网络，开展市民身边的体育活动(赛事)，引入国内外著名体育健身企业，开展特许和连锁经营，建立高、中、低档并存的商业化连锁服务体系。以黄鹤营暗河漂流为核心亮点，整合周边山地、茶园、河流、乡村等资源，发展洞漂、萤火漂、轮胎漂等多种形式的漂流项目，开发探洞、皮划艇、骑行徒步、热气球飞行、乡村度假等运动休闲项目，打造原生态运动度假目的地，推进全民健身产业化发展。

重点培育以安顺奥体城、多彩万象旅游城、娄湖生态体育公园为代表的“体育旅游+体育教培”融合示范区；以格凸河国家攀岩训练基地、夜郎洞国家掷球训练基地、坝陵河大桥极限运动基地、奇缘谷冰雪小镇、三合生态体育公园、西秀区九龙山生态体育公园、平坝区生态体育公园、普定秀水生态体育公园、镇宁布依族苗族自治县白马湖生态体育公园为代表的“体育旅游+体育训练”融合示范区；以优途丝路房车自驾露营地、中航•爱游客为代表的“体育旅游+营地教育”融合示范区；以龙卷风国际赛车场为代表的“体育旅游+驾驶培训”融合示范区，构建体育培训产业体系。

紧扣体旅融合主线，依托桥梁、瀑布、溶洞、攀岩等世界级体育旅游资源，大力发展以运动体验、运动休闲度假为主要内容的体育旅游项目，建成国际化体育旅游精品目的地。

结合长征国家文化公园建设，以弄染村为核心，整合红军长征沿线资源，做好“红色文化+体育旅游”文章，打造以红色研学、徒步拓展、乡村旅游为核心的主题线路，带动乡村旅游发展。

以普屯坝云中大草原为核心，辐射周边仙马村、猛舟村、杨家寨等美丽乡村，依托茶马古道、云上草原，打造星空露营基地，发展古道徒步、花海骑行、露营探索等体育运动项目，构建体育旅游产业体系。

17.激发市场主体活力

推进体育+产业化融合发展。围绕产业园区及集聚区，大力发展中小体育企业，增强体育产业发展活力。推进体育产业创新创业平台建设，鼓励体育产业园区、产业楼宇发展体育众创空间。引进重点体育企业。抢抓国家新一轮东西部协作、友好城市及“一带一路”新时代西部大开发、 强省会RCEP等发展机遇，加强与泛珠三角长三角成渝地区双城经济圈等区域体育产业的交流合作，持续优化营商环境，吸引一批知名体育企业总部或分支机构落户安顺，用好用活市级体育产业引导资金，培育1-2个产值在1亿以上的龙头企业和自主品牌。支撑项目为关岭布依族苗族自治县羽毛球拍装备厂。

18.扩大体育消费

依托各类生态旅游区，建设骑行生态绿道、环湖生态绿道、登山生态绿道、徒步游览绿道，形成特色生态绿道体系，吸引体育健身绿色消费，创建国家体育消费试点城市。

以紫云格凸国际攀岩挑战赛、黄果树国际半程马拉松赛、坝陵河大桥国际低空跳伞挑战赛、环中国国际公路自行车赛四大国际赛事为引领，以安顺民族体育运动会、黄果树房车锦标赛、黄果树攀瀑大赛、龙宫户外探险挑战赛为补充，确保顶级赛事不间断贯穿全年，针对不同年龄段体育旅游度假客群，大力发展挑战性强的汽摩越野、参与度高的路跑运动、年轻时尚的低空滑翔等赛事运动。引导紫云格凸国际攀岩挑战赛观赏消费，融入多种形式蜘蛛人崖壁威亚秀等精彩刺激的表演活动。提升环中国国际公路自行车赛国际影响力，融入大明军体文化体验，拓展举办山地自行车、水中自行车、铁路自行车、夜间自行车赛等多种形式、参与性强的自行车赛事活动，打响骑行去明朝品牌知名度。结合山里江南旅游度假区、旧州古镇、天龙屯堡古镇、邢江河国家湿地公园、九龙山国家森林公园以及云峰八寨、鲍家屯等美丽乡村，拓展举办大明军魂铁人三项世界杯赛、屯堡穿越定向越野赛等体育赛事活动，激发山水活力，展示屯堡文化魅力。

创新城市体育旅游赛事活动，以安顺奥体中心为核心，联动龙卷风国际赛车场、虹山湖公园、娄湖生态公园、三合生态体育公园、多彩万象旅游城等城市文体旅核心地标，结合驼宝山自行车公园、大坪坡滑板公园、西秀郊野运动公园等城市山体公园建设，突出时尚运动特色，探索举办城市之光夜间街道拉力赛、安顺之夜荧光跑、潮嗨酷玩城市系列挑战赛等体育旅游赛事活动，打造安顺体育旅游赛事新IP，集聚城市人气，繁荣夜间经济，展示活力形象。

深入挖掘安顺山地户外运动和民族文化资源，进一步推动安顺山地民族运动资源的全方位开发，将自然资源禀赋、民族文化、山地文化、高桥文化与山地户外运动相结合。依托屯堡地戏文化、5A级景区黄果树、关岭布依族苗族自治县“红崖天书”、苗疆走廊、红军之路、徐霞客之路、紫云苗族亚鲁王之路、世界第六的坝陵河大桥等,发展以民俗民间体育、路跑越野、山地骑行、极限运动、洞穴探险、汽车营地、漂流溯溪等项目为重点的运动项目集群，将“一带一路”国际攀岩大师赛、黄果树国际半程马拉松、中国·黄果树坝陵河大桥,低空跳伞国际邀请赛和环中国国际公路自行车赛等赛事打造成为国际体育精品赛事，大力发展具有安顺民族特色和独特文化内涵的关岭布依族苗族自治县苗族花棍、苗族芦笙踩桩、布依舞龙，紫云苗族芦笙舞，镇宁丢花包、板凳舞，西秀区抵杠等民族民间传统体育项目，推动形成民族传统体育与旅游和文化等业态融合发展。

19.加快体育产业基地建设

坚持 “政府引导、市场运作、整合资源、完善体系、持久创新、精准营销”原则，实施体育品牌化战略，以“康养福地·瀑乡安顺”为统领品牌，综合开发利用安顺独特气候、山地、水体资源，推进体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地、体育特色小镇、汽车露营基地和体育旅游精品线路，打造山地户外体育旅游休闲示范项目。鼓励地方和企业申报“体育产业示范基地”。

20.整合体育人才资源

做好校企合作工作，与地方高校签订合作育人协定，为体育健身、户外运动等企业定向培养既懂经济，又懂体育的复合型体育经营管理人才；订单式培养或引进体育产业专业人才，主动引进全国各省市体育产业人才，同时与国内优秀体育人才培养机构开展合作，把本市体育人才送出去参加体育产业专项化培训。

21.发展数字体育经济

持续提升体育服务业现代化水平，推动互联网+、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式，打造城市体育服务综合体，充分运用物联网、人工智能、大数据、5G通信等新一代信息技术推进训练场馆、健身场馆、生态体育公园等智能化升级改造，推动安顺全民健身公共服务平台开放共享，整合各县（区）体育资源，统筹管理，通过举办线上线下赛事活动，采集体育人口的信息数据，实现全市体育数据互联互通，实现数字体育竞技高质量发展，促进体育服务业提质增效。

1. 明晰县域体育产业发展路径

根据各县（区）独特的资源禀赋，推动体育元素融入乡村振兴战略,引导县域体育产业走特色发展之路，坚持“一县一品、高位竞争、优势互补”原则，避免同质化竞争，以品牌打造为引领，以特色赛事为抓手，以点带面，点面结合，统筹推进“体育+”产业融合发展。

西秀区和安顺经济技术开发区--“体育赛事融合发展”。发挥交通枢纽和区域中心城市作用，以安顺奥体中心为核心，联动虹山湖公园、娄湖生态体育公园、三合生态体育公园、多彩万象旅游城等城市文体旅核心地标，充分发挥环中国自行车赛、屯堡文化品牌效益，将云峰屯堡、山里江南、鲍屯、十里荷廊、歪寨等融入骑行、徒步、跑酷运动项目；结合驼宝山自行车公园、大坪坡滑板公园等城市山体公园建设，培育西秀军体拓展、经开区时尚运动，创建西秀、经开运动体验休闲集聚区。

黄果树旅游区--“体育旅游融合发展”。以黄果树景区为核心，辐射龙宫景区、布依四十八寨、坝陵河谷，大力发展高桥极限、低空运动、自驾露营、民族体育等山地运动项目，形成极限运动特色，实现体旅深度融合发展，创建国家级体育旅游示范基地，建立环抱中心城区的田园生态康养旅游圈。

平坝区--“体育文化融合发展”。培育以屯堡文化为支撑的军体运动产业，培育森林越野，大力发展骑行徒步、地戏军舞、军拳武术、屯堡穿越、野战模拟，拓展研学等体育旅游及衍生产品，提升屯堡乡村篮球联赛影响力，做大做强屯堡文化品牌,打造大屯堡军体运动度假胜地。

普定县--“体育康养融合发展”。发挥与西秀区同城化的交通区位优势，依托原生态草原、森林、湖泊、山地古道等生态文化资源，重点培育星空露营、户外运动、乡村度假等体旅融合产品，探索住、养、医、护、康五位一体的休闲、养生、养老、度假新业态，推动形成体医融合的体育产业发展新业态，争取创建省级体育旅游示范基地。

镇宁布依族苗族自治县--“体育文旅融合发展”。突出民族文化特色，充分发挥镇宁国际半程马拉松赛事品牌效益，以民族体育、路跑运动、研学拓展为特色，打造多彩山地民族体育旅游目的地，创建国家级体育旅游示范基地。整合镇宁布依族苗族自治县红色旅游资源，发展红色研学、军事拓展、徒步露营等文体旅融合产品，支撑长征国家文化公园建设。

关岭布依族苗族自治县--“体育休闲融合发展”。依托坝陵河大桥、北盘江大峡谷、奇缘谷冰雪小镇，以高桥极限、峡谷探险、地质探索、冰雪运动为特色，以坝陵河大桥高桥极限运动为亮点，拓展航空运动、峡谷漂流、瀑布速降、温泉疗养、徒步探索等健康运动项目，打造国际极限运动胜地，创建省级体育旅游示范基地。

紫云苗族布依族自治县--“体育户外融合发展”。发挥格凸河景观格局大、卖点多、吸引力强、文化生态组合度好的优势，以攀岩运动、丛林穿越、探洞洞漂、民族体验为特色，打造国际户外运动天堂、原生态运动度假目的地。提升“五峰”足球赛事影响力，打造全民健身大众品牌。建立攀岩运动基地，持续推动攀岩运动进校园，培养攀岩运动后备人才，凸显格凸攀岩品牌效应，统筹推进体育产业发展与格凸河国家5A级景区的创建。

1. 以弘扬体育精神为引领，推动安顺体育文化高质量发展

23.大力弘扬中华体育精神

坚持弘扬中华体育精神和“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，建立优秀运动员、教练员荣誉体系，鼓励体育社会组织建立褒奖运动精神的各类荣誉奖励。围绕社会主义核心价值体系，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化，倡导体育文明礼仪，促进社会主义精神文明创建。挖掘、打造2-3个具有较强影响力的、能够成为安顺名片的、具有重大价值和深厚底蕴的体育文化项目，如屯堡体育文化，苗族体育文化，布依体育文化、仡佬族体育文化等。深入挖掘安顺历史文化底蕴，充分展示安顺体育文化特色和本底，建立安顺优秀传统体育文化传承体系。

24.做好体育文化宣传

开展安顺体育文化挖掘和研究，形成人才团队。加强体育宣传，充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，建立安顺体育公众号，弘扬体育精神，讲好安顺体育故事，普及大众健身理论与方法。积极参加和创办体育文化交流活动，建设安顺体育文化街道，定期举办安顺体育文化讲座，开展各类体育交流比赛活动，充分发挥安顺市各级各类学校的教育功能，为安顺体育文化传播作出贡献。

25.传承发展优秀体育文化

建立安顺市民族传统体育文化数据库，编撰安顺市民族体育志，开展民族民间传统体育文化传承人命名，加强少数民族传统体育项目基地建设，打造安顺市民族体育文化节交流活动，开展优秀民族民间民俗体育进校园活动。挖掘山地民族特色体育文化内涵，创作具有安顺特色的体育文化产品。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育局、文体广电旅游局联合评定体育传统特色学校。认真梳理苗族花棍、苗族芦笙踩桩、布依舞龙、苗族芦笙舞、亚鲁王上刀山下火海、攀岩、丢花包、板凳舞、屯堡地戏、抵杠、滚铁环、摔跤、斗鸡、跳大海、孵龙蛋、和尚琪、放帕子、鸡拱背、打陀螺、苗族武术等民族民间传统体育项目，因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育训练竞赛体系，让中华传统体育在校园绽放光彩。

26.拓展体育交流渠道

发挥安顺体育“走出去、引进来”的优势，通过参加国内外学术、文化交流会和体育比赛进行学习交流。依托“攀、跑、跳、骑”四大国际体育赛事品牌带动交流质量不断提升。加大人才引进力度，积极承办、主办体育赛事，加强与广州市合作关系，寻求省体育局的业务指导和大力支持。加强与省内外及国际体育组织的交流合作，拓展对外传播渠道，推动安顺体育走出安顺、走出贵州、走向世界。

四、“十四五”时期体育发展的保障措施

（一）加强组织领导

加强党对体育工作的全面领导，抓好“十四五”体育发展规划的落实，为实现体育高质量发展提供根本保证。建立规划实施责任制，对重点任务、重点工程实施任务分解，制定时间表、路线图、任务书。强化“十四五”发展规划与年度工作有效衔接，强化市和县区规划的有效衔接和协同落实，精心组织，全面保障规划目标、任务、政策、举措落到实处。

（二）持续深化改革

深化放管服改革，加快职能转变，积极推进体育改革和各项工作开展，加快推进行政监管、信用监管、行业自律、社会参与相结合的综合监管机制。大力推进向社会购买公共服务工作，完善购买服务内容、标准、方式和程序，建立健全承接政府购买服务绩效评估体系。将“十四五”体育发展规划建设纳入目标考核，各县（区）政府要结合工作实际，制定贯彻落实的具体措施，完善分工合作、协调推进工作机制，加强督促检查，确保各项改革措施稳步推进。

（三）深化依法治体

制定安顺市体育工作规章和规范性文件，推进政府职能转变，完善公共体育服务、创新体育社会组织管理、加强市场监管、安全防范、构建体育标准体系，形成有效的法制保障。推进体育法治宣传教育，完善领导干部学法制度，加强对运动员、教练员、裁判员以及体育社会组织、体育市场主体等体育法治宣传教育。加大体育政策研究力度，完善体育统计制度、标准和政策体系，为科学决策提供依据。加强体育法治宣传教育，促进体育发展健康有序。

（四）推动社会力量参与

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进体育领域资源全面开放，引导社会资本参与体育发展。充分发挥体育社会组织在社会管理和公共服务中的作用，推动体育社会组织社会化、实体化发展。鼓励社会组织在竞赛组织、技能培训健身指导等方面参与市场运作，发挥体育社会组织的积极作用。

（五）加大政策保障

落实全民健身“三纳入”。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，明确社区全民健身场地设施配建标准。将体育经费纳入财政预算，落实体育税收政策，加大体育融资政策扶持力度，支持体育企业股权融资和发行债券，建立体育企业上市挂牌储备库。加大政府对体育公共服务资金投入，安排体育专项引导资金推进体育产业和事业发展。

（六）健全智力支撑

依据高校，搭建体育发展智库矩阵，统筹体育相关资源，促进产学研成果转化运用，积极推动贵州体育政策研究、理论创新、产业培育和人才培养，为高质量推进山地民族特色体育大省建设提供强大智力支撑。建立体育咨询专家委员会和体育专家咨询委员会会商机制。加强体育智库建设，聘请教育、文化、旅游、医疗、农业、乡村振兴等多领域著名专家教授以及国内外知名专业团队、大型企业和高层次人才进入体育智库。各级党校、行政学院定期举办体育专题培训班，提升领导干部抓体育的专业化水平。

附表

1.安顺市“十四五”体育发展规划建设工程项目表