今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治建设各项工作部署，紧紧围绕文体广电旅游工作，有序推进法治建设各项工作的落细落实。现将有关情况总结如下：

一、2024年度法治工作情况

(一)强化政治引领，切实履行法治建设责任

1.强化理论武装。坚持用习近平法治思想武装头脑，将习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容，通过党组理论学习中心组学习会议、党组扩大会议、支部“三会一课”、周一干部职工例会、个人自学等方式，切实抓紧抓实习近平法治思想的学习。今年以来共开展习近平法治思想专题学习2次，专题研讨1次，结合行业实际开展法治建设及相关法律法规学习8次，认真梳理重点党内法规、重点法律法规、行业法律法规，完成《安顺市文体广电旅游局应知应会法律法规》的编制和印发。

    2.强化领导责任。始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，充分发挥局机关法治建设工作领导小组的职能作用，局主要领导作为法治建设第一责任人，亲自主持法治建设工作，由一名班子成员具体分管负责,政策法规科牵头抓,各科室密切配合,让法治建设有人抓、层层抓。加强对法治政府建设工作的领导、调度、协调，及时听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难，今年以来，局党组会（局长办公会）共研究法治相关工作5次，主要领导牵头讨论重大案件8次。按照《安顺市2024年法治政府建设工作要点》安排，结合我局实际印发《安顺市文体广电旅游局贯彻落实<安顺市2024年法治政府建设工作要点>任务分解方案》，细化分解各科室（单位）工作任务，确保各项工作落到实处。

(二)坚持全面依法行政，推进重点任务落实

1.加强规范性文件制定的管理。压紧压实监管职责，今年以来，我局牵头起草的2个规范性文件，严格按照有关要求开展广泛征求意见、合法性审查、集体研究讨论环节，确保规范性文件制定和备案程序规范。

2.认真开展行政执法事项的清理。完成安顺文体广电旅游行政执法事项清理公示，积极加强沟通对接，完成贵安新区、开发区、黄果树旅游区行政执法事项委托，同时，加强督促和指导，关键时间节点，委派市级执法人员下层开展联合办案，现场解决案件办理中存在的困难和问题。

 3.强化教育管理，营造良好营商环境。认真开展执法证照及辅助执法人员清理，共注销文化类执法证1个，全系统无辅助执法人员；按照市司法及上级业务主管部门统一安排，集中组织全市执法人员培训3期，培训人员153人次；完成“一目录五清单”的制定及公示。切实加强人员管理，开展全市执法人员警示教育2次（参加人员103人次），先后制定《安顺市文化市场综合行政执法支队工作人员守则》《安顺市文化市场综合行政执法支队执法人员行为规范》《安顺市文化市场综合行政执法支队行政执法全过程记录制度》《安顺市文化市场综合行政执法支队行政执法公开公示制度》等6个制度，制发《关于机关企事业单位停车场、厕所等公共场所免费对外开放的倡议书》，营造良好营商环境。

4.完善法律保障。结合日常执法存在的问题，认真研究长效机制，多方听取意见，启动《安顺市旅游市场秩序管理条例》立法工作，在前期调研的基础上，已选取西南政法大学有关团队开展立法起草工作，配合市人大及相关部门做好市级立法项目工作，积极参加立法各阶段专题讨论会议，目前已完成《安顺市旅游市场秩序管理条例》（草案）的起草工作。

5.强化行政执法保障。投入资金8万元，新增举报受理室1个，案件询问室1个，新购置办案电脑7台，监控设备1套，新配备执法记录仪20台，积极支持各县（区）技术配备，共为8个县（区）配备执法记录仪16台，完成全市网吧、电竞酒店技术监管软件安装40家。共新增文体广电旅游执法人员13名，加强干部配备，进一步调动了执法人员的积极性；强化基础性保障，调整办公用房9间198平方米，配备专用执法车辆1台，新增执法经费25万元。

6.落实“三项制度”，规范执法行为。制定并全面落实执法“三项制度”。坚持行政执法全部坚持全过程记录，共立案办理违法案件82件，罚没收入共计20余万余元。严格执行行政处罚法制审核制度，案件处罚决定全部上网公示，未发生行政复议和行政诉讼案件。对行政处罚自由裁量权进行梳理，结合实际对省级裁量基准进行承接，目前全部承接执行省级文化旅游、广播电视、体育罚裁量权基准。

7.推行法律顾问制度，确保决策科学。聘请了贵州诺义律师事务所团队作为我局政务工作中法律事务的把关人，签订常年法律顾问合同，各科室、各单位日常事务、经济合同、重大行政决策直接对接律师顾问，确保了政府决策的合法性、合理性、科学性。今年以来，法律顾问团队已为我局审查、修改合同及相关法律文件50份，出具法律意见49份，电话法律咨询50余次。

(三)坚持谁执法谁普法，营造全民守法氛围

1.完成重点普法任务。以宣传习近平法治思想为重点，制定年度普法责任清单，今年以来已完成《行政处罚法》《国家安全法》《文物保护法》《长征文化公园条例》以及保护知识产权等专题宣传。同时按要求开展《民法典》宣传宣讲，进一步提升全局干部职工法律意识和法治思维。

2.发挥优势开展法宣。将法律宣传融入日常工作中，在市场执法检查时积极向市场主体讲解经营中的文化、体育、广播电视、旅游、文物等方面法律知识，进一步提升行业依法经营意识和能力。同时，发挥行业优势、利用行业资源，组织全市文化文艺工作者和文化文艺人才走进农村舞台，文艺汇演、文艺辅导、送文艺演出等活动121余场次，服务民众10万余人次。放映农村公益电影1万余场次，将法治普及宣传融入到有声有色、丰富多彩的文体活动中，营造全民用法守法浓厚氛围。  

(四)集中开展突出问题整治

认真梳理行政执法突出问题，建立问题清单，明确整改措施和时限，坚持问题导向，扎实开展突出问题专项整治。紧盯全市旅游市场情况，结合长期以来广大来安旅客投诉、上级业务主管部门及12345转办问题，认真归纳梳理，形成专项整治重点和方向。成立以主要负责同志为组长的旅游市场秩序执法专班，抽调执法业务骨干9名,组建工作组3个，采取“四不两直”方式，集中开展旅游市场专项整治。以黄果树为中心，集中打击“不合理低价游”、“黑社”、“黑导”指定具体购物场所、车销、胁迫游客消费等违法经营行为，共出动检查人员845人（次），检查旅游经营场所724家（次），检查旅游团队1586个、导游1886人（次），下达《责令改正通知书》11份，1-8月，共办理旅游案件78件，办件数处于全省前列，旅游市场违法违规经营行为得到有效遏制。据初步统计，6月中旬以来导游、旅行社违法案件大幅下降，随机抽查100个旅行团，云南籍导游已降低到5%以下，市场秩序得到有效规范。5月成都旅客专程赠送“为民维权 公正执法”，6月20日，《法制贵州》刊载“安顺：千里追查'黑导游'”，我局查办黑导游熊某的微视频发出后，网络叫好声一片，获群众点赞肯定，浏览量达46万，点赞量达5073条，评论998条，很多评论都为安顺政法系统和文旅部门叫好。严格贯彻落实省级文旅、广电、体育行业行政裁量基准，依法依规办理各类案件，坚持执法与调解并重，开展涉旅投诉调解，现场调解成功15件，涉及金额20余万元，满意率100%，收到旅客赠送感谢锦旗3面，营造良好的营商环境。

二、存在的问题与困难

（一）执法能力水平与社会发展还有差距。目前，随着互联网+时代的到来，新媒体、在线旅游等新型产业异军突起，各类旅游产品在线交易、网上售票、旅游直播等渐成趋势。这意味着在传统旅游市场外，一个全新的网上文旅市场正在形成，与之相对应的基层执法显得势单力薄，缺乏可操作的基层法规，加之科技手段不完备，人员业务水平有限，通过互联网引发违法违规现象时有发生，执法存在取证难、证据不足、难以固定等困难，导致在实际监管过程中难以操作或是无法执行。

（二）新划转执法人员业务能力还有待提升。2024年，根据机构改革要求，我局共接收划转执法人员13名，其中，已到位7人，文体广电旅游综合执法涉及法律法规较多，还需要进一步加强培训力度，强化执法人员能力提升。

三、2025年工作打算

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市法治政府建设要求，不断推进法治建设各项工作。

一是坚持政治引领。持续深化学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的二十大精神，紧扣落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府法治建设决策部署，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

二是强化任务落实。坚持“围绕中心、服务大局”，按照市委依法治区工作领导小组关于法治建设责任清单要求，紧密结合我市文体广旅行业实际，强化监管与服务工作措施创新，持续推进依法行政、全面推行“放管服”、持续加强协调政务审批等工作，不断满足群众需求，优化营商环境，为推动文体广电旅游事业高质量发展营造风清气正法治氛围。

三是强化队伍建设。坚持把队伍建设作为事业发展重要保障，重点抓好执法人员、市场管理人员、政策法规人员、法律顾问等几支队伍人员、经费保障，确保有人干事。同时，进一步加强干部本领提升，持续常态化开展好岗位练兵、学法用法、执法专题培训等，进一步提升干部法治思维和依法行政业务能力。